A finales de 2025, el Poder Ejecutivo anunció la recategorización de más de 12.000 trabajadores del Estado, proceso que comenzó a materializarse con los dos primeros decretos conocidos durante el actual mes de junio.
Firmaron dos convenios
En aquel anuncio de diciembre pasado, del que participó el titular de la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). José Allende, y los ministros de Economía, Fabián Boleas, y de Gobierno y Trabajo, Manuel Troncoso, se adelantó que “se encuentra listo el instructivo de recategorizaciones para los trabajadores y trabajadoras de la Administración Pública y confirmó que en marzo de 2026 enviará a la Legislatura provincial el proyecto para la creación del primer Convenio Colectivo de Trabajo del sector”.Entones se firmaron dos convenios. Por un lado, se suscribió un convenio de cooperación en materia de capacitación, que reconoce formalmente a UPCN como un actor clave en la formación de los trabajadores estatales. Por otro lado, se firmó el instructivo de recategorizaciones, resultado de un extenso proceso de diálogo, debates y consensos, que beneficiará a más de 12.000 trabajadores y trabajadoras del Escalafón General.
Para qué el instructivo
El instructivo establece un esquema claro y previsible de recategorizaciones dividido en tres etapas: marzo de 2026, agosto de 2026 y marzo de 2027. Además, incorpora un aspecto central: todas las capacitaciones dictadas por UPCN desde el año 2022 serán reconocidas y tenidas en cuenta al momento de acceder a las recategorizaciones, constituyendo un reconocimiento concreto al esfuerzo, la formación y la voluntad de superación de las y los trabajadores.Rechazo de ATE
La Asociación Trabajadores del Estado (ATE) cuestionó la preponderancia de UPCN en ese proceso. “Es una barbaridad, es totalmente anticonstitucional lo que están haciendo”, lanzó Oscar Muntes, titular de ATE en Entre Ríos.“Y nosotros lo vamos a objetar de dos formas. Una, a través de la Justicia, y la otra es con todas las acciones gremiales. Es un hecho totalmente injusto en el que se siguen vulnerando todos los derechos”, marcó.
El dirigente observó que “se está induciendo de forma grotesca al trabajador. Y no solamente que hay miedo, temor, hay bronca, hay angustia, y no es justo que esté sucediendo. Pero no nos vamos a quedar solamente con el reclamo, con esta demanda de decir que no es justo. No debe inducirse a que para recategorizarse o ingresar a la Administración Pública debemos pasar con la ficha de afiliación por el gremio que le garantice la gobernabilidad al gobierno de turno. No debe ser así, porque la Dirección de Recursos Humanos tiene que garantizar el derecho al laburante”, planteó Muntes.
El titular de ATE aseguró que las áreas de Recursos Humanos “de la mayoría de los organismos del Estado están haciendo eso, y tenemos toda la documentación de que eso está ocurriendo”.
-¿Qué estrategia judicial van a seguir?
-El estudio nuestro está definiendo tres estrategias. Una, que tiene que ver con que por el solo hecho de no compartir la propuesta salarial del Gobierno automáticamente a la Asociación Trabajadores del Estado se la saca de la cancha, y el gremio no puede participar en lo que son los convenios de los trabajadores que constitucionalmente nos corresponden. Nos sacaron por el solo hecho de no compartir la propuesta salarial. También planteamos la inconstitucionalidad del decreto que establece el régimen general de concursos. En las entrevistas, el decreto dice que la patronal otorgará 10 puntos, de los cuales el gremio mayoritario, que tiene nombre y apellido, tiene 7 puntos, y el gremio minoritario, 3. Ante esto, vamos a llevar adelante todas las acciones que sean necesarias. Es cierto que tenemos mucho trabajo, muchos frentes, es cierto que hay que trabajar sobre el salario, que es lo principal, y en rechazar la reforma previsional, pero que no quepa la menor que vamos a rechazar todas estas decisiones del Gobierno, porque entendemos que es muy injusto. No puede ser que por el solo hecho de estar afiliado a un sindicato, voy a tener la posibilidad de tener el beneficio de la recategorización o que me tenga que ir a formarme en el sindicato para que tenga posibilidad de recategorizarme o ingresar a la Administración Pública. Es una barbaridad lo que está pasando.
Dominguez le respondió
“Qué lástima que piense esto”, responde Carina Domínguez, secretaria adjunta de la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) a los reproches que formula Oscar Muntes, titular de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), al instructivo de recategorización y concursos en la Administración Pública.Y agrega: “Qué lástima que sea una mirada que solo toma un aspecto, el aspecto negativo, individual, de la institución, y no el momento que se está viviendo de cambios en el empleo público, donde se comprueba todos los días la necesidad que tienen los trabajadores de capacitarse. Y no es que se impone: los trabajadores eligen UPCN. Por suerte, los trabajadores eligen capacitarse, lo hacen muchas veces con nuestra institución, pero también lo hacen con la Universidad, con los propios organismos donde se desempeñan. Me voy a permitir decir que es una mentira lo que dice Muntes. Esto no contribuye para nada a todo el esfuerzo que se está haciendo respecto de los trabajadores”.
“No tenemos la culpa”
Domínguez analizó la actual coyuntura y sostuvo que los trabajadores del Estado “están con dificultades en lo salarial, en las condiciones laborales, y, además, ponen lo mejor de sí para que el Estado funcione y se capacitan, y ATE hace esta lectura. ¿Por qué se alejaron de los trabajadores Muntes y ATE? Nosotros no tenemos la culpa. Lamentablemente, con declaraciones de este tipo nos terminan comparando a los sindicatos como esa vieja política que pelean unos contra los otros. No sirve”.Al cuestionamiento de Muntes respecto a la mayor representatividad que tiene UPCN por sobre ATE, Domínguez respondió: “Pero es lógico. El sistema representativo en la Argentina trabaja con mayorías y minorías. Esto cualquiera lo sabe, cualquiera sabe que funciona de este modo. En lugar de estar preocupándose por ocupar esa mayoría, lo único que hace ATE es tratar de castigar a UPCN. Pero yo creo que no leyó bien, que me disculpe. No leyó bien el decreto. Lo entiendo, porque no escribió ni una coma de lo que él no discutió. Por supuesto que es perfectible el sistema de concurso, pero jamás vimos que ATE lleve una propuesta, jamás vimos que ATE pida intervenir. Antes de andar llorando, que hagan aportes”.
Luego, apuntó: “Hablar de UPCN, es hablar de un sindicato que tiene no solo la representación mayoritaria en la paritaria. Tiene toda una estructura provincial para el desarrollo de la capacitación. Tenemos casa, tenemos camping, tenemos consultorios. Me pregunto: los otros sindicatos, que también tienen su cuota sindical, que están en un proceso de lucha, que quieren ser protagonistas, ¿qué hacen con los recursos? Lo único que hacen es andar llorando esta gente, diciendo mentiras nuevamente. Me asombra que lo hagan de este modo”.
Demandó, además, a la conducción de ATE: “Hay que decirlo: que se dejen de poner la foto de (José) Allende y de Domínguez en la puerta del Ministerio de Salud, poniendo que somos esto, que somos lo otro, que somos entregadores, que somos oficialistas. Mientras ellos están haciendo eso, nosotros -que nos han matado por el 3,5% de la última paritaria- estuvimos con el ministro de Salud conformando una mesa técnica para analizar, caso por caso, todos los trabajadores que están en la planta transitoria. Es un plan que nunca se hizo”.
Fuente: Entre Ríos Ahora.