¿Van a subir las tasas? ¿Qué calles y qué barrios se van a arreglar? ¿Se comprarán equipos y maquinarias? ¿Se incorporará tecnología? ¿Cuándo funcionará la nueva planta potabilizadora? ¿Cómo quedarán los sueldos municipales? El Municipio publica el presupuesto en su web una vez aprobado, pero publicar el proyecto cuando ingresa al Concejo, mientras todavía se discute, es el paso que falta.
Una norma que nos alcanza a todos
El presupuesto es la norma municipal que más directamente alcanza a cada vecino, porque fija cuánto se cobrará en tasas y define qué obras y servicios se prestarán durante todo el año. Sin embargo, mientras el Concejo lo discute, el proyecto no se publica en la web municipal y quien quiera una copia debe pedirla por escrito en el Concejo Deliberante, en días hábiles de 7 a 13, mediante una solicitud que da inicio a un expediente. Así se hizo siempre, con todas las gestiones, y por eso son muy pocos los vecinos que conocen el proyecto antes de que se apruebe.
Lo mismo sucede con el proyecto de Presupuesto 2027 que el Departamento Ejecutivo envió al Concejo Deliberante. De él solo se conoce lo que informó la Municipalidad: que destinará $37.000 millones a obras públicas con prioridad en calles, desagües, agua, cloacas y alumbrado, que el gasto en personal pesará menos sin que los trabajadores pierdan poder adquisitivo y que no habrá deuda nueva. La cifra impresiona, pero basta pensarla un momento para que surjan las preguntas que el anuncio no responde, como cuántas de esas obras pasan por mi barrio, cuánto de ese dinero sale de lo que pagamos los vecinos o qué va a pasar con la tasa que vence en enero.
Lo que se decide en estas semanas
Entre ahora y fin de año, el Concejo va a votar cuánto se cobrará y en qué se gastará durante todo 2027. Lo que se apruebe en esas semanas se va a sentir durante doce meses en cada vivienda, por la tasa inmobiliaria y la de Obras Sanitarias; en cada comercio, por la tasa comercial; y en cada compra, porque esa tasa termina formando parte de los precios. Una vez votado el presupuesto, el margen para opinar desaparece y solo queda cumplirlo. Por eso, el momento de conocerlo es ahora, y no cuando llegue el primer vencimiento.
De dónde sale la plata del municipio
La Municipalidad se financia, básicamente, de dos maneras: con lo que cobra a los vecinos en tasas y con lo que le envían la Nación y la Provincia como parte de los impuestos que ellas recaudan, lo que se conoce como coparticipación. Cuando lo que llega de afuera disminuye, la diferencia suele cubrirse de dos formas: subiendo las tasas o haciendo menos obras y prestando menos servicios. Por eso, saber cuánto dinero espera recibir Concordia de la Nación y de la Provincia en 2027 le permite a cualquier vecino anticipar si lo más probable es que le aumenten las tasas, se presten menos servicios o se posterguen obras.
Las obras que se esperan
Las obras se miden desde la propia cuadra: el pavimento que se espera desde hace años, las cloacas que todavía no llegan, el desagüe que se desborda con cada tormenta. Y hay tres que interesan a toda la ciudad. La nueva planta potabilizadora, que según la Provincia tenía en octubre casi un 90 por ciento de avance, va a requerir recursos para funcionar, y conviene saber si esos recursos saldrán de las arcas municipales o de fondos provinciales o nacionales, algo que debería surgir del presupuesto. El aeropuerto tiene la obra terminada, pero su mantenimiento y la posibilidad de recuperar vuelos dependen de decisiones que también son presupuestarias. El Parque Industrial es, para muchas familias, la posibilidad más concreta de un empleo formal sin tener que irse de la ciudad y el presupuesto dirá si se planea su ampliación.
Maquinarias y tecnología
Hacer más obras y prestar más servicios con personal propio requiere, casi siempre, comprar maquinarias y equipos: camiones, motoniveladoras, compactadoras, vehículos para la recolección de residuos. Salvo que el municipio haya definido tercerizar esas tareas, el presupuesto debería reflejarlo. ¿Se prevé renovar o ampliar el parque de maquinarias? ¿Cuánto se destinará a equipamiento? ¿O se optará por contratar a terceros, y en ese caso con qué criterio?
Con la tecnología ocurre algo parecido. Hoy es inevitable para que el municipio esté cerca del vecino, porque permite hacer trámites y reclamos sin moverse de casa, optimizar procesos internos, auditar el uso de los recursos y achicar los tiempos de respuesta. ¿Se prevé implementar el expediente digital, para que cada trámite pueda seguirse en línea y deje de depender del papel? ¿Se incorporará la inteligencia artificial a procesos administrativos, de atención al vecino o de control? ¿Qué inversión en tecnología contempla el proyecto 2027 y con qué metas para medir sus resultados?
Dos promesas que hay que poder ver juntas
La Municipalidad anuncia, al mismo tiempo, que el gasto en personal pesará menos dentro del total y que los trabajadores no perderán poder adquisitivo. Ambas cosas pueden ser compatibles si los recursos crecen más que los salarios, pero también si se reduce la cantidad de agentes, ya sea por jubilaciones que no se reemplazan, contratos que no se renuevan, retiros o despidos. ¿Se prevé achicar la planta de personal? ¿En qué áreas y de qué manera? La única forma de saberlo es ver los números, y eso interesa tanto a los trabajadores municipales y a sus familias como a cualquier contribuyente, que necesita saber si los servicios se van a seguir prestando con el mismo personal.
El presupuesto se publica cuando ya no se puede opinar
Hoy el recorrido es este: el intendente envía el proyecto al Concejo Deliberante, los concejales lo analizan y lo votan y recién entonces el presupuesto aprobado se sube a la web municipal. Es decir, el vecino solo puede leerlo cuando todo está decidido.
Lo que se propone es simple: subir el proyecto a la web el mismo día en que ingresa al Concejo, para que cualquiera pueda leerlo mientras todavía se discute.
La oportunidad de ser el primero
La Nación publica su proyecto de presupuesto y el mensaje de remisión en su web oficial el mismo día en que los envía al Congreso, con acceso público y abierto para cualquier ciudadano (www.mecon.gob.ar/onp/presupuestos/2027).
La Provincia hace lo mismo en su portal, donde el proyecto 2027 está disponible para consulta pública junto con una versión breve para quien no está habituado a leer planillas (www.entrerios.gov.ar/presupuesto/leypres/2027).
En Concordia, en cambio, ningún intendente lo hizo hasta ahora. Francisco Azcué puede ser el primero, y tiene motivos propios para hacerlo: prometió ampliar la Ordenanza de Gobierno Abierto y acaba de renovar el sitio web que le permite cumplir esa promesa.
Que no dependa de la voluntad de nadie
Una buena práctica que depende de la voluntad de un intendente puede desaparecer con el siguiente y para que eso no ocurra, hace falta una ordenanza que establezca que, cada año, el proyecto de presupuesto y el de ordenanza tributaria se publiquen juntos en la web municipal el mismo día en que ingresan al Concejo. La publicación conjunta es la clave, pues el presupuesto dice cuánto se piensa recaudar y en qué se va a gastar; la ordenanza tributaria dice cuánto paga cada uno. Solo leyéndolos juntos el vecino puede conocer al detalle cómo varían las tasas, sus mínimos y sus alícuotas, y entender de dónde sale cada peso que se presupuesta.
Puede proponerla el Departamento Ejecutivo, como parte de la ampliación de Gobierno Abierto que anunció, o cualquier bloque del Concejo y sería, además, la manera de dejar establecido que la transparencia presupuestaria no es una concesión de una gestión, sino una regla de la ciudad en esta materia
El proyecto 2027 no necesita esperar la ordenanza
La ordenanza asegurará que la publicación se haga siempre, gobierne quien gobierne, pero el proyecto 2027 no necesita esperarla porque ya está escrito, ya ingresó al Concejo y la web municipal ya funciona. Lo mismo vale para la Ordenanza Tributaria 2027, que todavía no ingresó y debería hacerlo cuanto antes para que ambos proyectos puedan publicarse y leerse juntos.
Con ambos a la vista, toda la ciudad podría opinar a tiempo. En las ordenanzas tributarias 2025 y 2026, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Entre Ríos, ASODECO y el Centro de Industria y Comercio, entre otros, trabajaron junto al Concejo y aportaron propuestas que se incorporaron, aunque esa participación quedó limitada a las instituciones que tomaron parte de ese trabajo. Con los proyectos publicados en la web, la posibilidad de opinar estaría abierta a todos, y podrían sumarse el Colegio de la Abogacía, sobre la legalidad de las tasas; el Colegio de Arquitectos, sobre las obras, el ordenamiento urbano y las valuaciones inmobiliarias que sirven de base a la tasa; las entidades médicas, sobre la salud; las instituciones de la cultura, sobre sus fondos; los gremios, sobre el personal y los salarios; y las vecinales, las cooperadoras y cada vecino, sobre lo que necesita su barrio. La prensa, por su parte, tendría el documento completo para analizarlo, compararlo con los presupuestos anteriores, explicarlo a sus lectores y preguntar a los funcionarios por cada partida, en lugar de limitarse a reproducir el anuncio oficial, y podría luego seguir durante el año si lo presupuestado efectivamente se cumple.
Hoy, quien quiera saber si su calle figura entre las obras, cuánto aumentará su tasa o cómo se actualizarán los sueldos municipales puede pedir una copia del proyecto de presupuesto en el Concejo con el trámite de siempre. Publicarlo en la web, algo que Concordia puede hacer este mismo año, pondría esas respuestas al alcance de todos, a cualquier hora, y le daría a cada vecino la posibilidad de opinar sobre su ciudad cuando todavía se puede discutir un aumento de tasas, pedir que se incluya una obra o revisar las prioridades del gasto.
La ordenanza asegurará que la publicación se haga siempre, gobierne quien gobierne, pero el proyecto 2027 no necesita esperarla porque ya está escrito, ya ingresó al Concejo y la web municipal ya funciona. Lo mismo vale para la Ordenanza Tributaria 2027, que todavía no ingresó y debería hacerlo cuanto antes para que ambos proyectos puedan publicarse y leerse juntos.
Con ambos a la vista, toda la ciudad podría opinar a tiempo. En las ordenanzas tributarias 2025 y 2026, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Entre Ríos, ASODECO y el Centro de Industria y Comercio, entre otros, trabajaron junto al Concejo y aportaron propuestas que se incorporaron, aunque esa participación quedó limitada a las instituciones que fueron invitadas a formar parte de ese trabajo. Con los proyectos publicados en la web, la posibilidad de opinar estaría abierta a todos, y podrían sumarse el Colegio de la Abogacía, sobre la legalidad de las tasas; el Colegio de Arquitectos, sobre las obras, el ordenamiento urbano y las valuaciones inmobiliarias que sirven de base a la tasa; las entidades médicas, sobre la salud; las instituciones de la cultura, sobre sus fondos; los gremios, sobre el personal y los salarios; y las vecinales, las cooperadoras y cada vecino, sobre lo que necesita su barrio.
La prensa, por su parte, tendría el documento completo para analizarlo, compararlo con los presupuestos anteriores, explicarlo a sus lectores y preguntar a los funcionarios por cada partida, en lugar de limitarse a reproducir el anuncio oficial, y podría luego seguir durante el año si lo presupuestado efectivamente se cumple.
Hoy, quien quiera saber si su calle figura entre las obras, cuánto aumentará su tasa o cómo se actualizarán los sueldos municipales puede pedir una copia en el Concejo, con el trámite de siempre. Publicado en la web, el proyecto pondría esas respuestas al alcance de todos, a cualquier hora y antes de que se vote. Es un paso que Concordia puede dar este mismo año.
