Con gran despliegue se firmó el pasado 9 de Julio entre Presidente y 18 gobernadores el pacto, originalmente pensado para Mayo, ratificado en Julio.
Por Bernardo Salduna
Que muestra aspiraciones de considerarse fundacional: “romper con antinomias de pasado” “refundar el contrato social que dio nacimiento a nuestra Patria”, etc. (como dijera, creo, Ortega y Gasset, los argentinos “amamos los comienzos”)
Objetivos ambiciosos, reiterados en el tiempo, atractivos, pero que se avizoran de dificultoso cumplimiento, al menos en corto plazo (tal lo del equilibrio fiscal innegociable, o la reducción del gasto al 25% del PBI)
En algunos casos, se mencionan obviedades genéricas.
En otros, surgen omisiones significativas, o enunciados contradictorios con la realidad.
Por ejemplo:
Inviolabilidad de la propiedad privada
Parece sobreabundante, ya está contemplado en la Constitución Nacional (arts. 14 y 17).
Pero quizá no esté de más un compromiso solemne: todavía tenemos el recuerdo de dos flagrantes violaciones al derecho de propiedad. Y ambas vinieron, no de una revolución colectivista o comunizante sino impulsadas por referentes del más crudo liberalismo: Álvaro Alsogaray asesor de Menem que, en el verano de 1990 le echó un zarpazo a los plazos fijos. Y Domingo Cavallo en 2001, con el tristemente célebre “corralito” que atrapó los ahorros de millones de argentinos.
Educación inicial, primaria y secundaria útil y moderna con alfabetización plena y sin abandono escolar
Eso está muy bien. Pero parece que es un compromiso que sólo asumen las Provincias que tienen a su cargo la casi totalidad de la educación primaria y secundaria.
El único aspecto que compete principalmente al Estado nacional, la educación universitaria, ni siquiera se menciona.
Reforma tributaria que reduzca la presión impositiva y promueva el comercio
Nada más necesario que reducir la asfixiante presión impositiva que sufren los argentinos. Pero notamos que, hasta ahora, la tendencia parece ir más bien en dirección contraria, por ejemplo se reimplanta el impuesto a las ganancias, pegando un manotazo al salario de trabajadores con familia que superen los 2.00.000.
No entiendo por qué, ya que se habla de “promover” actividades a través de impuestos, lo sea sólo al comercio, y no además, entre otros, a la industria o servicios
Rediscusión de la coparticipación federal, para poner fin al modelo extorsivo actual que padecen las provincias
Este es un tema imprescindible, cuya discusión viene prolongándose desde hace más de treinta años de la reforma constitucional del 94, no lográndose dictar la famosa “ley convenio”. Lo cierto es que, hasta ahora, los estados provinciales siguen sufriendo el “modelo extorsivo” dependiendo del poder central. No es aventurado decir que, de tal modo, el gobierno ha conseguido que más de un gobernador se haya avenido a firmar las cláusulas del “Pacto de Julio”.
Compromiso de las provincias de avanzar en la explotación de los recursos naturales del país
Se entiende que así debe ser. Sin embargo, y pese a que la Constitución les da (art.124) el “dominio originario” de sus recursos, si observamos los arts. 101 a 163 de la reciente “Ley Bases” aprobada, las Provincias parecen tener poca incidencia en la explotación de hidrocarburos y cuestiones referidas a energía.
Y el art. 165 y 188 inc. b) de la Ley, (el famoso RIGI) ante una posible inversión que afecte algún recurso natural, la Provincia es un convidado de piedra. Y no puede dictar ley ni ordenanza que se le oponga.
Reforma laboral moderna que promueva el trabajo formal
Este es un objetivo que se busca hace mucho, sin lograrse hasta hoy. Y, sinceramente, no parecen surgir de los arts. 88 a 100 de la reciente Ley Bases modificaciones sustanciales en esa dirección.
Reforma previsional que de sustentabilidad al sistema y respete a quienes aportaron
Es de ineludible y perentoria necesidad una reforma previsional a los fines apuntados. Y si bien aparece justo el respeto a los derechos previsionales de quienes aportaron, no debe olvidarse que, en un país donde gran parte de la economía funcionó –y funciona- “en negro”, millones de personas, o no han tenido medios para aportar, o sus patrones ocasionales omitieron hacerlo.
También deben contemplarse los derechos de esos hombres y mujeres.
Apertura al comercio internacional de manera que Argentina vuelva a ser protagonista del mercado global
Eso es digno de aplauso. Y sería bueno, en esa dirección que, invocando supuestos motivos “ideológicos”, o enconos personales, nuestras autoridades se cuidaran de crear problemas con nuestros socios del Mercosur, el enorme y atractivo mercado chino, entre otros, o los gobernantes de algunos países de Europa, caso España.
LO QUE FALTA
El acuerdo hace hincapié en aspectos económicos y sociales. Y nada se dice respecto, a puntos cuya trascendencia es obvia y, aunque se lo soslaye tienen relación directa con la inversión y el desarrollo.
Incluso organismos internacionales y posibles inversores externos lo señalan: tales por ejemplo, el fortalecimiento del sistema institucional otorgando mayor y mejor incidencia al Congreso y los organismos de control.
Asimismo la impostergable necesidad de asegurar el funcionamiento de una Justicia independiente y eficaz, lo que no parece vislumbrarse a través de prácticas que reiteran errores de anteriores gobiernos: tal la propuesta de cuestionados nombres en el máximo Tribunal, el proyecto de ampliar el número de jueces de la Corte, y los tironeos políticos en el Consejo de la Magistratura y el Senado que tienen trabada el cubrimiento de más de cien cargos en la Judicatura y los Ministerios Públicos.
BERNARDO I.SALDUNA
M.I. 5.834.041
