A través del decreto Nº 3.942, del 26 de diciembre último, Salud aplicó la sanción de cesantía a la agente Marcela Angela Villalba «por haber quedado su conducta incursa en las causales previstas en el artículo 71° Incisos e) por incumplimiento de los deberes dispuestos en el artículo 61° – Incisos b), d), y violación de las prohibiciones del artículo 62° Incisos e), é i); todos de la Ley 9755- Marco de Regulación del Empleo Público».
En tanto, declaró «abstracto» el sumario administrativo seguido a la exagente María Liliana
Santagate , quien cumplía funciones en el Centro de Salud Pagani, «en razón de haber obtenido el beneficio de la jubilación (…) y por ende, haber cesado la potestad disciplinaria estatal sobre dicha persona, debiendo dejar sentado en el Legajo Personal la sanción de cesantía, que le hubiere correspondido aplicar, en razón de haberse acreditado los cargos enrostrados en su contra».
El caso
En 2021, el Ministerio de Salud había ordenado la realización de un sumario en el Centro de Salud Pagani, ubicado sobre calle Gaspar Benavento al 800, en Paraná, luego de que se detectara una serie de situaciones irregulares: dos enfermeras, con licencia especial por ser personal de riesgo por la pandemia de coronavirus, se hicieron presentes y retiraron, sin que se haya podido determinar con autorización de quién, partidas de vacunas antigripales, vacunas contra el virus del papiloma humano (VPH) y elementos descartables.El caso se develó tras un informe del servicio de enfermería del Centro de Salud que recibió su entonces director, Gastón Sors, que advirtió «que faltan 20 dosis de vacunas antigripales para adultos. Realizando los interrogatorios a los diferentes agentes del servicio me informan que las enfermeras Liliana Santagate (…) y Marcela Villalba (…) las dos trabajan en el Centro de Atención Primaria de la Salud, habían ido a retirar vacunas para colocar a diferentes personas de su grupo familiar; ambas enfermeras están con licencia especial por ser personal de riesgo desde el inicio de la pandemia”, según recoge el decreto N° 2.138 del Ministerio de Salud, publicado el 14 de octubre de 2021 en el Boletín Oficial.
Sors, que llevó la denuncia a Salud, relató que el día lunes 12 de abril de aquel año «fui a retirar vacunas del calendario más vacunas antigripales a la cámara, me entregaron 100 dosis de vacunas antigripales para adultos, entre otras. Esa misma mañana, a la agente Liliana Santagate me la encuentro en el Centro de Salud; ante mi sorpresa, me refiere que tiene turno con la ginecóloga Dra. Betiana Fornasari; luego de ser atendida, se dirige a Enfermería, donde se encontraba la enfermera Vanina Mari (realizando hasta ese día la suplencia por licencia anual del enfermero Rubén Monzón) a la cual le refiere que iba a buscar unas vacunas antigripales, que ya le había solicitado a la enfermera Gloria Carfagna: se llevó vacunas antigripales y vacunas HPV (según lo que vio la enfermera Vanina Mari), no pudo ver si llevó otras. El día jueves 15/4 se presentaron por la tarde las agentes Liliana Santagate y Marcela Villalba. mientras estaban en el consultorio de enfermería las enfermeras Melisa Haas y Marianela Díaz (ambas suplentes de las nombradas precedentemente que están con Licencia Especial), refirieron que se llevarían vacunas antigripales (ante el mismo relato, que le habían solicitado a Gloria Carfagna permiso para llevarlas), y además se llevaron gran cantidad de gasas, guantes estériles, jeringas y agujas. Las enfermeras no pudieron ver qué cantidad de vacunas se llevaron».
El día 22 de abril, Sors refiere que «Gloria Carfagna me comenta que le dijo que se lleven 2 vacunas antigripales a Liliana Santagate y cuatro vacunas antigripales a Marcela Villalba (estas dos agentes hoy por celular me confirmaron esta versión), pero en realidad faltan 20 dosis de vacunas antigripales adultos y estamos en recuento de HPV y demás vacunas. Las enfermeras Melina Haas y Marianella Diaz refieren que les solicitaron que no cuenten nada de que habían ido a retirar vacunas, por supuesto que lo hicieron y ante el recuento de dosis de antigripales nos encontramos con esta situación”. Agrega luego que «estas enfermeras que llevaban vacunas, pasaban luego los datos de sus padres o de las personas a las que se las colocaban, para completar el Nomivac y la enfermera Gloria Carfagna se encargaba de esto. Esto me enteré en el día de hoy que años anteriores lo realizaban y nunca hubo problemas».
El texto del decreto que ordena la instrucción de un sumario en el Centro de Salud Pagani señala que «del relato suministrado por el director del establecimiento surgen una serie de irregularidades hacia el interior de la institución que resultan plausibles de una amplia investigación con independencia de la particular situación atribuida presuntamente a las agentes Santagate y Villalba. Resulta extraña la ligereza y falta de control y reparos del personal suplente frente a la extracción de vacunas y elementos descartables del establecimiento como así también la inexistencia de un mínimo registro de los insumos, vacunas y demás elementos que fueron llevados presuntamente de manera deliberada y sin ningún tipo de autorización por parte de las agentes Santagate y Villalba, quienes además se encontrarían con Licencia Especial por ser personal de riesgo».
La norma señala que «del relato del director también surge un irregular accionar por parte de la agente Carfagna, que amerita ser investigada». Y detaca que «el accionar de las agentes Santagate y Villalba supone no solo una situación irregular reprochable en sede administrativa sino también motivo de investigación en sede penal, lo que será debidamente puesto en conocimiento de la Fiscalía en turno a sus efectos, mediante la radicación de la correspondiente denuncia».
No obstante, a nivel administrativo Salud determinó tres situaciones: 1) La conducta de las
agentes Santagate y Villalba. 2) La conducta de la agente Carfagna. 3) Las medidas de control de stock y entrega de insumos, vacunas, y descarta bies que se llevan a cabo en el Centro de Salud Pagani, «cuya falta de registros supone un grave perjuicio al erario y a la comunidad toda, por cuanto dicho accionar vulnera y lesiona sea en grado real o aparente el derecho a la salud de los ciudadanos que concurren a ese establecimiento».
Respecto del punto 1, la norma destaca que las agentes María Liliana Santagate y Marcela Angela Villalba «retiraron presuntamente un número indeterminado de vacunas antigripales y contra el HPV y descartables (guantes, gasas, jeringas y agujas) del Centro de Salud entre los días 14 y 15 de abril. Que dicha acción se realizó pese a que ambas agentes se encuentran con Licencia Especial por ser Personal de Riesgo».
También hace notar que «del relato del director del Centro de Salud se desprende una posible participación sea por acción y/u omisión en apoyo al irregular accionar de las precitadas, por parte de la agente Carfagna, Gloria Liliana, de acuerdo a lo expresado por el director».
El caso fue llevado a la Justicia por el área legal del Ministerio de Salud. Desde la Unidad Fiscal de Investigación y Litigación ya se tramita la causa «Coronel Germán Albeto s/Su denuncia hurto», en el marco de la cual se realizó un allanamiento el 3 de junio en los domicilios de las enfermeras Santagate y Villalba, y se las hizo designar abogado defensor.
En ese marco, Salud dispuso, «a fin de evitar que pueda producirse un entorpecimiento de la investigación en sede administrativa» la «suspensión preventiva del servicio sin goce de haberes de las agentes en cuestión y hasta tanto se sustancie y resuelva el Sumario Administrativo y/o hasta que de las resultas de la investigación penal surjan elementos que ameriten dejar sin efecto la medida tomada».
Respecto de la falta de control de stock de insumos en el Centro de Salud Pagani, se les dio intervención a la Dirección General de Epidemiología, «para que conjuntamente con la Dirección General del Primer Nivel de Atención realicen una auditoría e informe de competencia en dicho Establecimiento Asistencial, en lo que respecta al almacenamiento, distribución, suministro y control de stock de vacunas, insumos médicos y medicamentos».
En 2020, el Hospital San Roque fue escenario de un robo de vacunas, también antigripales, hecho que la Justicia no pudo llegar a esclarecer.