Epaminondas
La gestión de Enrique Tomás Cresto comenzó con un decreto, el número 1454/2015 del 30 de Diciembre de 2015, destinado a hacer historia. Su originalidad se deriva no sólo de su contenido sino también de su forma.En el texto de aquella norma, Cresto hijo (Enrique) nombró a Cresto padre (Juan Carlos) "Asesor General del Señor Presidente Municipal y Coordinador General de las distintas dependencias municipales relacionadas con la limpieza y mantenimiento de espacios públicos de la ciudad de Concordia". El decreto aclaraba que el flamante funcionario desempeñaría su rol "en forma ad honorem, reconociéndoseles los gastos que requiera la función".
Pero lo fuera de lo común de aquel instrumento legal no era sólo la decisión en sí misma, sino también sus fundamentos. Tras repasar la extensa trayectoria política de Juan Carlos Cresto -ex legislador y ex intendente-, el texto lo comparaba con "Epaminondas, General del Ejército tebano", quien "habiendo sido derrotado en una batalla, como castigo fue destituido del ejército y encargado de la limpieza de la ciudad de Tebas. Cuenta también la historia que la ciudad de Tebas nunca estuvo más limpia".
El rol de asesor de Juan Carlos Cresto llegó a su fin el 14 de Febrero de 2018, por medio de otro Decreto que pasó casi desapercibido para el periodismo y la comunidad, el 131/2018, en el que se lee: "Déjase sin efecto la designación efectuada al Señor Juan Carlos Cresto (... ). Agradécele por el servicio prestado en el desempeño de su función y dedicación puesta de manifiesto a esta Gestión de Gobierno, en las funciones que le fueran asignadas".
Los decretos de pago por servicios de limpieza
Tanto durante la gestión como asesor del padre del intendente como a posteriori, la Municipalidad de Concordia libró numerosos pagos por tareas de limpieza a un conjunto de empresas y cooperativas. En su mayoría, los importes correspondieron a contrataciones directas, mientras que otros -los más significativos- surgen de licitaciones públicas, mediante las cuales se adjudicaron zonas de la ciudad a determinadas firmas.Un relevamiento llevado a cabo en base a los decretos de adjudicación y los pagos por servicios de limpieza permite apreciar cuáles han sido las entidades con mayor facturación. Entre las primeras 12, sólo tres son cooperativas. Las restantes son, en su mayoría, personas inscriptas como "autónomas", a excepción de una sociedad anónima y una SRL.
Vale aclarar que el relevamiento que se muestra a continuación no incluyó a los decretos donde la identidad de los destinatarios de los pagos fue incluida en listados anexos, puesto que dichos anexos en su mayoría no han sido publicados y por ende no están accesibles al común de los ciudadanos.
Cooperativa de Trabajo Sil Ltda
Inscripta en el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social con la matrícula 46191, la Cooperativa de Trabajo Sil Ltda figura a la cabeza de la lista. Entre abril de 2018 y junio de 2019 facturó al municipio $ 8.101.225.La entidad es una de las más conocidas y visibles, tanto por su labor en las calles como por su presencia en Facebook, donde publica una reseña de sus actividades, se comunica con los vecinos, muestra su vida social, a la par que transparenta su plena identificación con la "Gestión Cresto". No es extraño que haya posteos con fotos de fiestas de sus asociados en las que se hace presente el intendente Enrique Tomás Cresto.
Sil participó de la Licitación Pública 73/18 y resultó adjudicada, según Decreto 1.781/2.018 del 27 de Noviembre de 2018, con la limpieza de la "Zona 1" por un período de seis meses, por un importe total de $ 2.469.600. El 11 de Junio de 2019, otro decreto, el 796/2.019, prorrogó la adjudicación por seis meses más.
Por fuera de esta licitación, la Cooperativa Sil ha sido frecuentemente contratada de manera directa, invocando el inciso D 2 del artículo 12 de la ordenanza 34.698, que permite eludir la realización de licitaciones y concursos de precios por "razones de urgencia o emergencia".
Por ejemplo, mediante el decreto 565/2.019 del 29 de abril de 2019 la comuna le abonó $ 481.250 por el "servicio de barrido, limpieza y pintura de espacios públicos en el sector comprendido por el B° La Bianca y su plaza central; B° Dos Naciones; B° Mercantil; B° CTM; B° 272 viviendas; B° 708 viviendas; B° 126 viviendas, B° Pampa Soler; B° Golf y B° Concordia, Villa Zorraquín y zona Valle del Ayuí".
En Noviembre de 2018, otro decreto liberó en su favor $ 411.400, esta vez por "servicios realizados en el mes de Septiembre de 2018, de limpieza y desmalezado en Boulevard San Lorenzo desde su inicio Playa Nebel hasta Avda. Frondizi, Avda. Frondizi desde San Lorenzo hasta el empalme Avda. Presidente Perón, por esta hasta Vélez Sarsfield y por Vélez Sarsfield hasta Alvear. Zona comprendida por Gob. Cresto, La Rioja, Rocamora, Moulins y Avda. San Lorenzo. Eva Perón desde Avda. San Lorenzo hasta Boulevard Ayuí; B° Pompeya Sur y Barrio Parque Ferre hasta calle H. Primero, B° 9 de Julio y Parque Ferré (espacio Público)".
La Cooperativa Sil también suele alquilar vehículos y maquinas a la comuna. Por ejemplo, mediante decreto 735/2.019, se le abonaron $ 48.675 por "servicios en distintas zonas de la ciudad según se lo requiera de PALA CARGADORA MICHIGAN, MODELO R 45 e, MOTOR N° 16058557, CHASIS N° 7M5157".
Pedro Antonio Duraez
En el segundo lugar de la lista figura Pedro Antonio Duraez, a quien la Municipalidad de Concordia le adjudicó en noviembre de 2018 la limpieza de las zonas 3 y 4, a través de la Licitación Pública 73/18, por $ 3.600.000, según surge del Decreto 1.781/2.018.Duraez, quien tiene domicilio fiscal en M. Bernard 760, en la zona del Barrio El Toronjal, al igual que el resto de los adjudicatarios, fue beneficiado en Junio de 2019 con una prórroga de 6 meses, que le reportó otros $ 3.600.000.
Ante la AFIP, figura inscripto en el régimen de trabajadores autónomos, con Categoría "T2 Cat II Ingresos desde $20.001". También aparece registrado como empleador.
Cooperativa Ebenecer Barrio Pampa Soler Ltda
En el tercer lugar entre las entidades que más le han facturado al municipio por servicios de limpieza emerge el nombre de la Cooperativa Ebenecer, con $ 5.236.000. Está matriculada ante el INAES con el número 26869 y su actual dirección sería calle Los Eucaliptos 40.La gestión Cresto le adjudicó a Ebenecer la limpieza de las zonas 3 y 4, primero por 6 meses, que luego fueron prorrogados por otro período similar, a razón de $ 1.608.000 el semestre.
Pero allí no termina su vínculo con la comuna. Esta cooperativa ha sido la elegida para numerosas contrataciones directas. En los decretos de pago se detallan tareas de limpieza en barrios como Cambá Paso, Jesús Nazareno, Estación Norte, Universidad y Gruta de Lourdes, por importes variados: $ 170.000, $ 205.000 (dos ocasiones), $ 175.000 (tres ocasiones), $ 300.000, $ 200.000, $ 155.000 y $ 230.000.
Vivero Zordan Sociedad Anónima
Se trata de una firma de reconocida trayectoria entre los viveros de la región, afincada en Villa Zorraquín.En octubre de 2017, mediante el decreto 1.102/2.017, la Municipalidad de Concordia le adjudicó la limpieza de la Zona I, como resultado de la Licitación 19/17 Expediente 326 S/2017, por $ 640.000. En abril de 2018, otro decreto, el 346/2.018, prorrogó la adjudicación por 4 meses más.
En esa misma época, el decreto 1.300/2.017 le adjudicó el servicio de limpieza del sector 7 de la costanera, por $ 660.000, a través de la Licitación Pública N° 15/17.
Volvió a resultar adjudicada por decreto N° 1.982/.018 el 28 de diciembre de 2018, esta vez en la Licitación 74/18 Expediente N° 918 “S”/2018, con la adjudicación de la Zona 9 de la ciudad por $ 736.000.
Con independencia de sus servicios de limpieza, el Vivero Zordan también resultó seleccionado para proveer de árboles nativos a la Municipalidad, mediante el decreto 682/2.018, del 7 de Junio de 2018, como resultado de la Licitación Pública 11/18. El importe acordado en esa ocasión fue de $ 986.530.
Ya en el año 2019, por decreto 383/2.019 del 18 de marzo, se le abonaron $ 112.500 por "compra de palmeras".
Gruppa 3 SRL
Mucho menos conocida que Zordan, la sociedad de responsabilidad limitada Gruppa 3 ocupa el quinto puesto en facturación, con $ 3.510.000.Con domicilio fiscal en el edificio de calle 1° de Mayo 166, Gruppa tiene entre sus principales socios a Salvador Carubia y está inscripta en varios rubros: construcción, venta al por menor de pinturas, servicios de jardinería y mantenimiento de espacios verdes y venta al por mayor de artículos de ferretería y materiales eléctricos.
Mediante el decreto 1.781/2.018 del 27/11/2018, la Municipalidad de Concordia le adjudicó la limpieza de la Zona 5, en virtud de la Licitación 73/18, por $ 1.620.000. Luego, por decreto 796/2019 del 11/06/2019, le prorrogó la adjudicación por 6 meses.
Gruppa también fue contratada de manera directa en el año 2018 para realizar el "servicio de desmalezado, mantenimiento y limpieza del Parque Rivadavia, que incluye zona lindante al parque, playa lindante, selva autóctona en galería e interior y exterior del Castillo San Carlos. Limpieza y desmalezado de calle Belgrano, desde calle Arruabarrena hasta calle Etchevere (punto limpio). Limpieza, Mantenimiento y Desmalezado del Polideportivo", según precisa el Decreto 1717/2018, que autorizó a pagarle $ 270.000.
Mucho más relevantes han sido las contrataciones de Gruppa 3 desde el Estado provincial. En varias ocasiones fue la firma seleccionada para limpiar la jurisdicción de la CODESAL en el Perilago de Salto Grande. Por ejemplo, el 25 de abril de 2017 el gobernador Gustavo Bordet y su entonces ministro de Gobierno, Mauro Urribarri, firmaron el decreto 854/17 GOB, por el cual se la contrató por un importe de $ 4.680.000. Ello como consecuencia de un proceso licitatorio en el cual fue la única oferente. Carubia ya había llevado a cabo similar servicio en otras ocasiones. Según reveló el periodista Oscar Londero, en el año 2016, cuando todavía no se había constituido Gruppa 3, percibió $ 1.088.000 por la limpieza de 400 hectáreas y el mantenimiento de la infraestructura de servicios. El libramiento del pago fue dispuesto a través del decreto 2.448/16 GOB, fechado el 23 de octubre de 2016.
Otro pago del Estado provincial a Salvador Carubia fue por $ 544.000, a través del decreto 3.047/16 GOB, rubricado por Gustavo Bordet y Mauro Urribarri, siempre por tareas de desmalezado en el Perilago.
Alejandra Noemí Francia
Una joven mujer, de 28 años, Alejandra Noemí Francia, es nombrada en numerosos decretos publicados en el Boletín Oficial de la Municipalidad de Concordia, todos ellos destinados a autorizar pagos en su favor por servicios de limpieza, que, sumados, totalizan $ 2.660.000.Su facturación sobrepasa su encuadre ante la AFIP. Con domicilio fiscal en Diamante 2338 y otro alternativo en Villaguay 1757, Francia figura inscripta en la base de datos del organismo como autónoma "Categoría T3 Cat I Ingresos hasta $25.000". En el decreto 1874 del 10 de Diciembre de 2018, la Contaduría Municipal introdujo esta observación: "según la categoría de monotributo en la cual está inscripto el proveedor de referencia (Francia Alejandra Noemí), debería recategorizarse en función del importe facturado".
Alejandra Francia, quien según la base de ANSES es beneficiaria de una beca Progresar de $ 1.900 mensuales, resultó adjudicada con la limpieza de la Zona 2 de la ciudad mediante el decreto 1.712/2.018 del 15/11/2018, por $ 1.040.000, tras presentarse a la Licitación 74/18. Meses después, el 2 de Julio de 2019, se le prorrogó la adjudicación por otro período de seis meses.
A través de la vía de la contratación directa, el municipio requirió de sus servicios en numerosas ocasiones, sin que los decretos detallen qué trabajos realizó ni en qué barrios. En la lista sobresalen tres pagos de $ 70.000, dos de $ 85.000, 4 de $ 25.000 y dos de $ 50.000.
Francia no figura hoy en día inscripta como empleadora.
María Natalia Cora
Otra mujer, María Natalia Cora, fue adjudicada por la Municipalidad de Concordia para las tareas de limpieza en la Zona 5, por un importe de $ 1.052.000, mediante decreto 1.712/2.018 y Licitación 74/18. A posteriori, un segundo decreto le prorrogó la concesión por otros 6 meses.En total, si se toman en cuenta también las contrataciones directas, Cora le facturó a la comuna $ 2.473.000, en un año, entre julio de 2018 e igual mes de 2019.
Tres decretos documentan pagos por $ 273.000 cada uno por "trabajos de limpieza, desmalezado, limpieza de alcantarillado y corte de rebrote en B° FATIMA I y B° FATIMA II".
Hasta el 28 de Agosto último, la base de datos de AFIP que emite las constancias de inscripción mostraba esta leyenda al introducir el número de CUIT de Cora: "La CUIT del contribuyente fue limitada en los términos de la RG AFIP 3832/16. Motivo: CUIT LIMITADA - Incluido en Base Contribuyentes NO Confiable".
Irma Nora Guiffrey
Su nombre aparece inicialmente en la lista de las empresas adjudicadas mediante la licitación pública 19/17. Mediante el Decreto 1102 del 31 de Octubre de 2017, fue seleccionada para limpiar la Zona 2, por un importe total de $ 1.200.000.Con domicilio fiscal en San Luis 567, Guiffrey fue luego beneficiada con el decreto 346 del 3 de Abril de 2018, que prorrogó por un nuevo período de 4 meses la adjudicación anterior, lo que duplicó su facturación, llevándola a $ 2.400.000.
Ante la AFIP, Guiffrey no aparece hoy en día inscripta en actividad económica alguna y mucho menos como empleadora.
Pablo Fabián Gómez
Con una facturación apenas inferior a Francia, Cora y Guiffrey, que en su caso totaliza $ 2.362.500 en un año, Pablo Fabián Gómez es otro de los prestadores de servicios de limpieza.Por Licitación 74/18 y Decreto 1712/2018, le fue adjudicada la Zona 6 de la ciudad, por $ 780.000, y al igual que al resto, se le prorrogó el contrato por un segundo período.
Mediante contrataciones directas por servicios de "limpieza, desmalezado y cortes de brotes", Gómez facturó además $ 195.000, $ 417.500 y $ 190.000, según consta en los correspondientes decretos.
En AFIP figura en el presente inscripto como autónomo "categoría T3 Cat II Ingresos desde $25.001", pero no como empleador.
Pablo Daniel Casarotto
Siete decretos, entre contrataciones directas y adjudicaciones, documentan pagos de la Municipalidad de Concordia a Pablo Daniel Casarotto por $ 1.933.000, entre mayo de 2018 y julio de 2019.Por decreto 1.712/2.018 del 15/11/2018 se le confió la Zona 1 por $ 620.000, previa licitación 74/18. Más tarde, por decreto 888/2.019 del 02/07/2019, le prorrogaron la contratación por 6 meses más.
Mediante contratación directa y por servicios de limpieza que no están detallados en el texto de los decretos, Casarotto recibió pagos por $ 115.000, $ 150.000, $ 155.000, $ 153.000 y $ 120.000.
Actualmente no figura inscripto como empleador ante la AFIP.
Cooperativa La Esperanza Barrio Centenario Ltda
Es la tercera cooperativa de la lista, matriculada en el INAE con el número 26923, domiciliada en calle La Paz 1500. Desde Abril de 2018 hasta el presente le facturó a la municipalidad $ 1.610.000.A diferencia de las restantes empresas, todas las contrataciones con la Cooperativa La Esperanza fueron directas, justificadas por "razones de urgencia o emergencia" en base al inciso D 2 del artículo 12 de la ordenanza 34.698.
En la mayoría de los casos, los pagos se libraron por "servicios de limpieza y desmalezado y corte de rebrote B° ISLAS MALVINAS", en tres ocasiones por $ 240.000, otras tres por $ 250.000 y dos por $ 240.000.
Carmelo Gervasio Ifran
De 37 años, Carmelo Ifran es mencionado en un único decreto, el 1.712/2.018, del 15 de Noviembre de 2018, mediante el cual le fue adjudicada la limpieza de la Zona 8 por un importe total de $ 400.000.Un segundo decreto, el 888/2.019, aunque no lo nombra, le extendió la contratación a Ifran por otro período y similar paga.
Por fuera de estas adjudicaciones de la Zona 8, Ifran también ha sido tenido en cuenta para el alquiler a la municipalidad de una retroexcavadora y un camión, el mismo que el domingo 11 de Agosto de 2019 irrumpió en la sede del Partido Justicialista llevando en su caja a un nutrido grupo de militantes con bombos y redoblantes que celebraron junto a Enrique Cresto el triunfo en las PASO.
Aunque Ifran haya sido contratado por la Municipalidad de Concordia para limpiar la Zona 8 de la ciudad, tarea que es de suponer debió ejecutar mediante la contratación de personal, no está inscripto en la actualidad como empleador ante la AFIP.
Otras empresas que facturaron servicios de limpieza
Además de estas firmas que aparecen en los primeros 12 puestos por su nivel de facturación, la lista se completa con muchas otras, según surge de multitud de decretos publicados en el Boletín Oficial.Por caso, el 437 del año 2016 dispuso el pago de $ 630.000 a Norberto Germán Flores y el 410 del mismo año libró $ 306.000 para Juan Manuel Urusula Lanzieri.
Por su parte, la Cooperativa de Trabajo La Precursora facturó en total $ 275.000 según se desprende de la lectura de los decretos 571/2.018, 976/2.018, 1.670/2.018, 652/2.019 y 728/2.019.
Una cifra algo menor, $ 270.000, facturó Johana Soledad Eckerdt, como lo indican los decretos 1.155/2.018, 1.376/2.018, 1.441/2.018, 1.471/2.018, 776/-2.019, 910/2.019 y 911/2.019.
Otro que superó el cuarto de millón fue Pablo Cesar Briceño. Los decretos 829/2.017 y 1.101/2.017 le asignan pagos por $ 260.000.
Otros 5 decretos dispuestos el pago de $ 246485 pesos a Carlos Ricardo Bourdin Álvarez: 493/2.018, 686/2.018, 687/2.018, 1.119/2.018 y 290/2019.
Marianela Celeste Reyna recibió un total de $ 240.000 pesos como consecuencia de dos decretos: 386/2.019 y 488/2019.
Otras dos mujeres, Macarena Soledad Muñoz y Ramona Patricia Cuenca, son nombradas en los decretos 925/2.019 y 771/2019, que disponen abonarles por servicios de limpieza $ 200.000 y $ 170.000 respectivamente.
A Hugo Edgardo Mohr se la asigna un pago de $ 150.000 mediante decreto 1.091/2.018. Igual importe facturó Pedro Luis Briozzi si se suman dos decretos: 789/2.019 - 894/2.019.
Es necesario aclarar que la lista de contratados para tareas de limpieza de la ciudad se ampliaría aún más en el caso de que estuvieran accesibles en el sitio oficial del municipio los anexos de varios decretos emitidos por el Poder Ejecutivo.
Por ejemplo, según se desprende de los expedientes de la causa judicial en la que está imputado Enrique Cresto por presunto "peculado", a María Agustina González, hija del denunciante Adolfo González, se le abonaron $ 25.000 mediante el Decreto N° 1765/2018, de fecha 26 de noviembre de 2018. Pero su nombre no figura, ni en los considerandos ni tampoco en la parte resolutoria de la norma publicada en el Boletín Oficial. Ello en razón de que el detalle de los montos y la identidad de los destinatarios de los pagos forman parte de un Anexo que no está transparentado en la web oficial, y al que la Justicia, es de suponer, habrá accedido solicitándolo mediante oficios o secuestrando la documentación en los despachos de la comuna.
